Публикации. Правовое регулирование криптовалюты в россии


Правовой статус криптовалют в России

15ноября2017

Правовой статус криптовалют в России

Кирилл Никитин, Старший юрист

Никитин eng_эж-Юрист_The legal status of cryptocurrency in Russia

Скачать файл
Файл добавлен 15.11.2017
Презентация .pdf (190 Кб)

Никитин_эж-Юрист_Правовой статус криптовалют в России_11.2017

Скачать файл
Файл добавлен 15.11.2017
Презентация .pdf (2,6 Мб)

Биткойн

Биткойн (от англ. bitcoin: bit – бит, единица информации, coin – монета) – это электронная денежная единица, представленная в 2009 году пользователем под ником Сатоши Накамото (Satoshi Nakamoto), появление которой связывают, прежде всего, с финансовым кризисом 2009 года. По некоторым данным, под этим псевдонимом скрывается не один человек, а группа инженеров, однако достоверно создатель биткойна до настоящего времени не установлен.

Главной особенностью биткойна является тот факт, что он не привязан ни к одной из существующих государственных валют, однако может быть обменен на доллары или евро.

Блокчейн

В основе большинства криптовалют лежит так называемый пиринговый принцип, в соответствии с которым их обращение предполагает равноправие пользователей по принципу децентрализации. По такому же принципу устроены торрент-трекеры – популярные сегодня серверы для обмена информацией в Интернете (музыкой, фильмами, программами и др.), чаще всего предполагающие, что пользователь не только пассивно закачивает файлы из Интернета, но и активно раздает их. Причем берет он их не с какого-либо специального сервера, а фактически с компьютеров других таких же пользователей децентрализованной сети. Пиринговая сеть, по общему правилу, автоматически делает ее участника не только потребителем, но и действующим участником всего процесса.

Благодаря пиринговому принципу, криптовалюты (в отличие от аналогов) ограждены от администрирования со стороны государственных органов.

Технология, получившая название «блокчейн» (от англ. blockchain: block – блок, chain – цепочка), представляет собой распределенную базу данных, которая содержит информацию обо всех транзакциях, проведенных участниками системы. Данные хранятся в виде «цепочки блоков», в каждом из которых записано определенное число транзакций. Ключевое свойство системы – распределенность. Не существует единого места, где находятся все записи реестродержателя или банка криптовалют. Реестр хранится одновременно у всех участников системы и автоматически обновляется до последней версии при каждом внесенном изменении.

Таким образом пользователи выступают в качестве «коллективного нотариуса», который подтверждает истинность информации в базе данных.

Майнинг

Процесс выпуска биткойнов, так называемый майнинг, является единственным способом получением криптовалюты. Суть майнинга заключается в том, что компьютеры, находящиеся в разных точках планеты, решают математические задачи, в результате которых создаются биткойны.

Всего алгоритм рассчитан на майнинг 21 млн биткойнов, и, по подсчетам, последний биткойн будет добыт в 2140 году.

Правовое регулирование

С точки зрения правового регулирования, биткойн, как и другие криптовалюты, пока вне закона. Дело в том, что само понятие криптовалюты не поименовано в числе объектов гражданский прав, предусмотренных ст. 128 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), имеющих необходимую гражданскую оборотоспособность.

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги,  имущественные права, результаты работ и оказание услуг, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), нематериальные блага.

Наиболее очевидным выходом из сложившейся ситуации выглядит попытка приравнять криптовалюту к деньгам ввиду очевидного содержательного сходства и применить соответствующий правовой институт по аналогии. Однако при более детальном анализе подобная аналогия оказывается не состоятельной. И вот почему.

Все деньги отнесены законодателем к имуществу, при этом наличные деньги – к вещам, а безналичные денежные средства – к иному имуществу.

Как установлено ч. 1 ст. 75 Конституции РФ:

– денежной единицей в Российской Федерации является рубль;

– денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России;

– введение и эмиссия других денег не допускаются.

В соответствии со ст. 140 ГК РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ. Порядок и условия использования иностранной валюты на территории РФ определяются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» к иностранной валюте относятся:

– денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

– средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Таким образом, биткойн, с точки зрения правового регулирования, не может быть отнесен ни к российским деньгам, ни к иностранной валюте, являясь своего рода денежным суррогатом.

В то же время, как установлено ст. 27 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Подобная неопределенность в правовом положении криптовалют усугубляется наличием множества двусмысленных информационных сигналов, исходящих со стороны различных государственных органов и официальных лиц, а также периодическим появлением противоречащих друг другу законопроектов.

В частности, первое официальное упоминание биткойна в России датируется 2014 годом и связано с выходом Информации Банка России от 27.01.2014 «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн» (далее – Информация Банка России), посредством которой регулятор обратил внимание заинтересованных лиц на отсутствие обеспечения и юридически обязанных субъектов при обращении криптовалют. По мнению Банка России, операции по ним носят спекулятивный характер, осуществляются на так называемых виртуальных биржах и несут высокий риск потери стоимости.

Аналогичная правовая позиция изложена в Информационном сообщении Росфинмониторинга от 06.02.2014 «Об использовании криптовалют», в котором также сделано предупреждение о возможных неблагоприятных последствиях использования биткойнов.

Если проследить «официальную активность», то можно условно выделить существование на сегодняшний день как минимум двух основных подходов к регулированию криптовалют. Назовем их «разрешительный» и «запретительный».

К сторонникам первой группы можно отнести, как ни странно, Банк России. После выхода в 2014 году Информации Банка России о недопустимости использования криптовалют и связанных с этим рисках регулятор несколько смягчил риторику и занял более толерантную позицию, указывая, что технология изучается и в перспективе может получить надлежащее правовое регулирование. В частности, в свою бытность первым заместителем председателя Банка России Георгий Лунтовский (с 1 сентября текущего года он покинул этот пост) неоднократно заявлял о том, что за рынком биткойнов наблюдают, вопрос изучается и, возможно, в будущем появится соответствующее законодательное регулирование1.

В то же время позиция «силового» блока государственных органов вполне однозначна и неизменна и заключается в установлении тотального запрета криптовалют и применения мер ответственности, в том числе за майнинг. Так, 1 сентября 2017 года стало известно о возбуждении в Костроме первого в России уголовного дела в отношении троих участников группы, осуществляющих майнинг биткойнов и их продажу в Интернете. Указанным лицам инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 172 Уголовного кодекса РФ, то есть незаконная банковская деятельность, совершенная организованной группой и сопряженная с извлечением дохода в особо крупном размере. Данная норма предполагает наказание вплоть до лишения свободы на срок до семи лет.

При этом все сходятся во мнении, что сама технология в перспективе может стать весьма перспективным инструментом и удобной платформой, например, для совершения транснациональных сделок.

В качестве иллюстрации можно привести сделку между ирландским производителем молочной продукции Ornua и Сейшельской торговой компанией, совершенную с использованием технологии блокчейн в сентябре 2016 года. Расчет по аккредитиву на 100 тыс. долларов в обеспечение экспорта партии сыра и масла ирландского сельскохозяйственного кооператива в адрес Сейшельской торговой компании (Seychelles Trading Company, STC) производился с участием банка Barclays (Великобритания) и стартапа Wave (Израиль). Сделка прошла менее чем за четыре часа при том, что традиционно подобный процесс занимает от недели до 10 дней из-за трудностей обработки сопутствующей документации, включая обмен оригиналами документов с помощью курьерских служб. В описанной же ситуации криптографическая защита и механизмы верификации блокчейна позволили провести все операции через Интернет без необходимости сторонней проверки2.

Чуть позднее, в декабре 2016 года, в России состоялась первая подобная сделка в секторе крупного корпоративного бизнеса: авиакомпания S7 Airlines и «Альфа-Банк» провели сделку по оплате услуг через аккредитив с использованием технологии блокчейн. Оба этапа сделки были оформлены в виде транзакции на основе смарт-контрактов и фиксировались в распределенном реестре блокчейн. Так, заказчик работ подал заявление на открытие аккредитива, а исполнитель предоставил банку документы об исполнении работ и оказании услуг. Деньги были списаны со счета заказчика на специальный счет покрытия в момент подачи заявки на аккредитив, а в момент предоставления документов – на счет исполнителя3.

При таких обстоятельствах, учитывая большое количество пользователей, вовлеченных в процесс криптообмена, вопрос о применении мер ответственности (особенно уголовной), безусловно, требует более детальной проработки. Установление тотального запрета на технологию может послужить негативным фактором для участников делового оборота, которые могут лишиться определенного конкурентного преимущества по сравнению со своими иностранными партнерами.

На основании вышеизложенного следует отметить, что, несмотря на оптимистические выступления «медийных» чиновников и специалистов, при принятии стратегических решений необходимо помнить существующую позицию о суррогатном статусе биткойна и при оценке соответствующих рисков иметь виду существующие меры ответственности.

1 См. подробнее: http://tass.ru/ekonomika/1293670.

2 См. подробнее: http://www.rbc.ru/finances/08/09/2016/57d189e79a7947ab7bf496d2.

3 См. подробнее: http://www.rbc.ru/nsk/freenews/585133769a79472423b133b9.

www.vegaslex.ru

История правового регулирования рынка криптовалют в РФ — Криптовалюты.рф

История правового регулирования рынка криптовалют в РФ10.05.2017

Законодатель опасается, что легализация криптовалюты даст старт для новых финансовых мошеннических схем

В Российской Федерации правовое положение рынка криптовалют неоднозначно.

В 2013 году Центральный банк РФ отметил, что согласно статье 27 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» выпуск «денежных суррогатов» на территории РФ запрещен. ЦБ пояснил, что операции с биткойнами будут отнесены в разряд сомнительных транзакций. В свою очередь, в декабре 2013 г. глава Сбербанка Герман Греф выступал в защиту криптовалюты, поясняя свою точку зрения тем, что необходимо создать правильное регулирование оборота биткойнов.

В 2014 году Генеральная прокуратура организовала совещание, в котором приняли участие представители ФСБ, МВД и Банка России. В ходе совещания были приняты конкретные меры по предотвращению возможных правонарушений в сфере виртуального денежного обращения в России. Было отмечено, что особенностью биткойна является "отсутствие обеспеченности реальной стоимостью", а это грозит держателям потерей вложенных в криптовалюту средств.

В 2015 году в своем интервью «Российской газете» глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин высказался о возможном введении уголовной ответственности за выпуск и оборот биткойнов. В сентябре 2015 года Министерство финансов разработало законопроект, которым предусматривается введение уголовной ответственности за создание и распространение денежных суррогатов. Предлагалось дополнить УК РФ статьей "Оборот денежных суррогатов". За изготовление или сбыт криптовалют предусматривается штраф до 300 000 рублей, а также обязательные работы до 360 часов или исправительные работы до года.

В письме Федеральной налоговой службы от 03.10.2016 г. № ОА-18-17/1027 содержится ссылка на информационное сообщение Росфинмониторинга, которое размещено на официальном сайте www.fedsfm.ru. Согласно ему использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма. Однако прямого запрета на проведение российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты законодательство Российской Федерации не содержит.

В декабре 2016 года заместитель министра финансов Алексей Моисеев заявил, что законопроект о криптовалюте в России будет принят не раньше осени 2017 года. За этот период Комитетом по финансовому рынку Госдумы РФ будет разработан механизм правового регулирования использования криптовалюты. Исходя из такой позиции, можно сделать вывод, что использование криптовалюты запрещать не станут. Такого же мнения придерживается и Федеральная налоговая служба.

Подводя итоги, можно сказать, что оборот биткойнов на территории России возможен, но не в скором времени. Пока нет ни механизма правового регулирования, ни судебной практики по решению споров связанных с оборотом криптовалют, ни порядка обмена биткойнов на твердую валюту. Законодатель опасается, что легализация криптовалюты даст старт для новых финансовых мошеннических схем, однако эксперты полагают, что доля оборота биткойнов составит не многим более 3%. На основании этого можно считать, что финансовой системе ничто не будет угрожать.

Автор:  Yoo-Sin

xn--80adrhipggue3h8a.xn--p1ai

Правовое регулирование криптовалюты в России — что нас ждет в 2018 году?

Написано 24 декабря 2017от forex-inform24.

Исходя из того, что криптовалюта в России, да и во всем мире, считается относительно новым платёжным инструментом, пока не было выбрано адекватного пути, как регулировать или даже воспринимать её. Первая монета возникла в 2009 году и долгое время была финансовой единицей узкого круга людей. Конечно, предпосылки для того, что когда-то эти деньги могут стать лидерами, были, но никто не воспринимал их серьёзно.

Содержание:

Теперь же, несмотря на то что регулирование криптовалют – одна из насущных потребностей, в законодательстве большинства стран мира правового и юридического контроля попросту не осуществляется. Россия на данный момент как раз относится к странам, которые только говорят о том, что надо что-то делать, но никаких решительных шагов не совершают.

Проще говоря, юридическое и правовое регулирование криптовалюты должно стать закономерным развитием отношений властей к монетам как к финансовому инструменту. Дело в том, что если смотреть с юридической точки зрения, на данный момент криптомонеты являются наиболее удачным инструментом для финансовых махинаций и спекуляций. Сегодня полностью сформировавшейся документальной базой владеют только некоторые государства, и их очень мало. Всем остальным приходится разбираться с криптомонетами, основываясь на особенностях своей экономики, Россия в их числе.

Биткоин — статус не определён

Самой первой криптомонетой, которая увидела свет, стал биткоин. Именно он в 2009 году взорвал сеть прорывным решением главного финансового вопроса – какими могут стать деньги? Но даже несмотря на то, что он был первопроходцем, статус биткоина до сих пор не был урегулирован в большинстве стран мира.

Рынок криптовалют в России есть, вот только он мало чем контролируется. Давайте пройдёмся по пунктам и попытаемся выяснить, разрешён в государстве биткоин или нет:

  • Пожалуй, впервые на криптовалюту власти страны обратили пристальное внимание в 2014 году. По крайней мере, до этого времени никакого официального заявления ни от кого не звучало. Представители правительства и Центробанка заявляли, что к биткоину нужно присматриваться. Это очень интересный финансовый инструмент, как и технология, благодаря которой он работает. То есть поначалу, несмотря на неопределённый статус, про биткоины говорили вполне благодушно. Оговаривали даже его принадлежность к виртуальной валюте или суррогатным денежным средствам;
  • В 2015 году из-за отсутствия правовой базы для биткоина появились прецеденты в судебной практике, связанные с применением монет. В частности, Невьянским городским судом было принято решение о запрете деятельности 7 сайтов, которые работали с криптовалютами. Связано это было с информацией о незаконном отмывании денег через них и использовании биткоинов на чёрном рынке. Но это же дело доказало, что заниматься правовым регулированием блокчейна не имеет смысла, так как полная анонимность системы не позволяет провести идентификацию подозреваемого в осуществлении мошеннической или другой преступной деятельности. Так что запрет быстро сняли, а перед страной появилась острая необходимость разработать адекватные меры контроля. Кстати говоря, такой закон появился, и озвучил его заместитель министра финансов Алексей Моисеев. Только в нём были указаны слишком кардинальные меры, полностью запрещающие оборот криптовалют в России. Естественно, закон не приняли;
  • В 2016 году продолжился поиск новых возможностей и инструментов регулирования биткоина. До этого момента существует только один закон, который хоть немного относится к виртуальным деньгам и финансам в целом: ФЗ №86 от 10.07.2002. В нём указывается на полный запрет выпускать денежные суррогаты на территории страны. Но учитывая его полную устарелость, эти нормы давно пора пересмотреть, как это сделали во многих цивилизованных странах, ведь биткоины нуждаются в правовом регулировании. Но учитывая, что добыча средств происходит через майнинг, сам процесс майнинга может подпадать под запрет. Только реальная судебная практика России пока не имеет прецедентов, когда преступным признавался именно майнинг;
  • Купля-продажа услуг, товара или обмен виртуальных денег на рубли может стать основанием для открытия дела против людей, которые в этом замешаны. Один из первых таких случаев в РФ случился не так давно, в 2017 году. В Костромской области возбудили уголовное дело против трёх человек, которые обменяли биткоина и получили сумму в размере 500 миллионов рублей. Дело было возбуждено, опираясь на часть 2 статьи 172 УК РФ. Возможно, если бы эти средства были выменяны на доллары, то уголовного следствия удалось бы избежать.

В целом, если рассматривать правовой статус криптовалюты в России, можно сказать, что эти средства скорее имеют статус нематериальных активов. Запрета на использование криптовалют и биткоинов в стране нет, но и свободно распоряжаться монетами, как видите, нельзя. В частности, покупки за биткоины могут квалифицировать как террористическую или преступную деятельность, что способствует серьёзному наказанию, в том числе уголовному.

Что касается профессиональных занятий биткоинами, то без наличия полноценного правового регулирования достаточно просто зарегистрироваться как субъект предпринимательской деятельности и оформить полученные от купли, продажи, а также майнинга биткоинов доходы. Вот только операции с биткоинами нельзя обозначать как финансовые, так как сомнительно, что власти признают биткоин полноценной валютой или признают его финансовым средством. Оформление можно провести:

  1. Как уступка прав требования. Так сделала финансовая платёжная система Webmoney, открыв кошелёк для биткоинов.
  2. Как продажа определённых услуг.
  3. Как реализация финансовых активов.

Но переживать о неопределённом статусе биткоинов в законодательстве РФ осталось немного. Через несколько месяцев, а, может, и скорее, судя из настроя Центробанка, должны появиться первые регуляторы. А вот какими они будут, зависит от настроения государства. И если раньше многие говорили о запрете биткоинов, то теперь позиция смягчилась.

Быть или не быть закону в России

Для легализации криптовалют в России обязательно нужны законы. Без правовой базы решить проблемы контроля практически невозможно. А у этого вида виртуальных денег большие перспективы. Но контроль за платежами, транзакциями и другими операциями, что связаны с этим видом платежей, жизненно необходим. Иначе постепенно криптовалюты действительно превратятся в площадку для реализации преступных схем. А разработкой законодательства, связанного с криптовалютой, занимаются:

  • Министерство финансов;
  • Центральный Банк;
  • Межведомственная группа при Госдуме, которая была специально создана для разработки законопроектов по криптовалюте.

Так что тема правового положения криптовалюты в России действительно рассматривается, и появление закона является делом времени. И даже более того, учитывая опыт регулирования рынка криптовалют в мире, в России не помешает контроль. Но закон должен дать биткоину правовой статус. Давайте рассмотрим несколько позиций экспертов на эту тему:

  1. Подход к криптовалюте как к валютным операциям. Проще говоря, в законе криптовалюту признают чем-то вроде иностранных денег. Правда, эта позиция не вытекает из текущего законодательства РФ. А чтобы она начала работать, понадобиться изначально изменить валютное законодательство, что добавляет много работы. Но именно такую позицию используют многие страны, которые уже на официальном уровне работают с криптомонетами. Именно потому, делая предположения быть или не быть закону, появился этот вариант. Кроме того, он максимально выгоден как для бизнес-структур, так и для государства.
  2. Второй вариант закона – признание криптовалюты в качестве платёжного средства. Но в этом случае тоже нужно изменить законодательство, подстраиваясь под новые условия. Как уже говорилось, в России наказывают за использование денежных суррогатов, а получив статус платёжного средства без легализации выборочных суррогатов, биткоин и другие криптовалюты всё равно могут быть признанными вне закона. Так что и вариант поставить знак равенства между криптовалютой и признанными в стране деньгами тоже требует серьёзной подготовки.
  3. Закон может рассматривать биткоины как имущество, передавая ему оборотоспособную ценность. При этом криптовалюта не будет затрагивать никакие другие категории финансовой отрасли, по крайней мере, прямо.

Таким образом, перед тем как принимать законы, связанные с криптовалютой, должны быть внесены изменения в уже существующее законодательство. А что касается налогов, то здесь будет достаточно регулирующих органов, которые и будут регулировать обиход криптовалюты в РФ. Так что благодаря законодательству, в стране нужно установить собственный правовой режим для того, чтобы урегулировать неконтролируемую раньше криптовалюту.

Сегодня же позиция России «на шаг позади». Правительство ждёт, пока другие страны наработают достаточный объём данных, чтобы на основе всего этого создать собственное законодательство по криптомонетам и не набивать шишки, как это делают в других странах. Но эта позиция имеет множество минусов, в том числе нет контроля за отраслью, которая стремительно развивается. А чужой опыт на чужом законодательстве не всегда может помочь.

Что должен регламентировать закон о криптовалютах в нашей стране и мире

Откладывать в долгий ящик правовое регулирование криптовалют для законодательства РФ плохая идея. Но несмотря на то что эта отрасль беспокоит государство уже давно, ещё с 2014 года, никаких официальных документов до этой поры нет. Правда, президент Владимир Путин уже предположил, что в 2018 году эта позиция должна измениться, и, наконец, появится соответствующий закон.

Но рассматривая политику государства в сфере регулирования криптовалют, очень важно понять, что именно будет контролировать новый закон, какие отрасли зацепит и какие последствия может создать:

  1. В законе будет приведено определение статуса майнинга криптовалют. Пока в РФ нет одного мнения насчёт добычи средств, тем более что майнинг биткоинов с каждым годом усложняется, а майнинг других криптовалют не такой популярный. Правда, в 2016 году был представлен законопроект, приравнивающий майнинг к преступлению. И наказывать за него должны были по такому же принципу. Но как уже понятно, попытка запрета майнинга оказалась неудачной. Скорее всего, в домашних условиях добыча крипты будет запрещена, по крайней мере, если количество потраченной электроэнергии будет выше, чем выбранный правительством лимит. А вот для майнинг-ферм предоставят скидки на электричество. Ещё весной 2016 года был создан законопроект, согласно которому майнинг приравнивался к уголовному преступлению.
  2. Второй пункт, который должен регулировать закон, заключается в платежах. Здесь всё очень просто, так как пользователей интересует только один вопрос – будут ли они запрещены либо же платежи с криптовалютами можно будет и дальше осуществлять, пусть и уже под контролем. Если запретят, то будут ли в РФ осуществлять правовое регулирование блокчейна? Ни одна страна пока не решилась на подобное. Контролировать блокчейн практически невозможно, ведь это децентрализованная система, состоящая из миллиардов компьютеров. Не допустить её работу можно разве что отключив все компьютеры, через которые делается вход. А вот контролировать точки входа и выхода криптовалюты можно. Например, взяв под контроль обменники и биржи.
  3. Поскольку нужно определить статус криптовалюты, закон о криптовалюте в России необходим. Но каким должен быть этот статус? Во многих странах криптовалюта получила статус инвестиционного актива, инструмента электронных платежей, а также нужно или нет вводить НДС для платежей криптомонетами. Кроме того, важно разработать процедуру использования криптомонет для юридических лиц.
  4. Урегулирование мошеннических операций и контроль над мошенническими ICO. Технология блокчейн и криптовалюты – это благородная почва для мошеннических действий, потому правовое регулирование необходимо. А закон выступает лучшим регулятором. В России планируют вплотную заняться ICO. Над этим будет думать рабочая группа Госдумы по оценкам риска оборота криптовалюты.

Консервативный взгляд на регулирирование

Занимаясь регулированием рынка криптовалют, многие отдают предпочтение консервативному подходу. Правда, пока правительство выбрало позицию либерализации, то есть игнорирование проблемы, и дожидается, когда же произойдёт какой-то прорыв в других странах, и использовать их опыт на территории РФ.

Но эксперты не оставляют своих попыток делать прогнозы на будущее отношение закона России к криптовалюте. Давайте рассмотрим несколько консервативных взглядов на регулирование криптомонет на территории РФ:

  • Элина Сидоренко, которая является руководителем группы, что оценивает риски оборота криптовалюты, заявляет, что, скорее всего, лучшим определением цифровой монеты является получение статуса актива или товара, а вот как средство платежа крипта для России невозможна. Также она говорит, что большое внимание будет уделено точкам контроля. В частности, это обменные площадки, биржи, и не только. Их контролировать гораздо проще, чем блокчейн;
  • Павел Матвеев, являющийся одним из основателей банка криптомонет Wirex, также утверждает, что криптовалюте не предоставят статус платёжного средства. А вот положение цифрового актива ей, скорее всего, оставят, причём есть возможность, что ценность этого актива будет приравнена к ценным бумагам;
  • Алексей Моисеев утверждает, что статус, который может получить цифровая монета, не более чем звание «иного имущества»;
  • Роман Бузько считает, что правовая база использования криптовалюты в России подразумевает контроль за доходом от продажи монет. Хотя можно облагать налогом и колебания курса валюты, ведь, учитывая её стремительный рост (особенно биткоина), на этом человек тоже обогащается. И опять же, Роман Бузько утверждает, что контролироваться будут обменники и биржи, так как именно там совершается большинство сделок с биткоинами, и не только.

То есть, делая выводы, можно сказать, что несмотря на статус, который будет присуждён криптомонетам, скорее всего, они будут облагаться налогами. Кроме того, биржам и обменникам никак не избежать контроля со стороны государства, ведь влезать в технологию блокчейна нет никакого смысла – слишком сложно проводить контроль.

А дальнейшую работу по регулированию криптовалюты в России можно будет делать только после того, как будут получены промежуточные результаты проведения изменений в системе. А пока итоги не подбиты, надо хотя бы начать, ведь всё регулирование базируется только на устаревших законах и красивых словах политиков и финансистов, а решительных шагов никто не делает.

Максимально продуманно к вопросу криптомонет подошла Япония. Но это страна с очень хорошо развитой экономикой, которая не боится внедрения новых технологий. Именно здесь криптомонетами пользуются практически так же свободно, как и фиатными деньгами, а все вопросы регулирования данного процесса давно решены.

Не так всё просто, как кажется

Проблема регулирования криптовалют уже довольно остро стоит на протяжении нескольких лет. Дело в том, что этот закон затрагивает интересы многих. Закон подобного характера должен урегулировать следующие задания и обойти следующие трудности:

  • В законодательстве РФ нет ни одного закона, где упоминалось бы слово «криптовалюта» или «биткоины». Проще говоря, прежде чем принимать законы по регулированию криптовалюты в стране, это понятие нужно вывести на правовой уровень и дать ему законный статус, которого пока у цифровых денег нет, а значит, легализация криптовалюты в России невозможна;
  • Криптомонеты часто используются в так называемых чёрных схемах преступников. Исходя из этого, вопрос регуляции монет получает и криминальный статус, так как должен перекрыть преступникам доступ к законным финансам, используя теневые схемы в системе блокчейна. Например, поставить ограничения на работу бирж и обменников, отсеяв организации, что замешаны в незаконных или вызывающих подозрение сделках. Но не факт, что это получится, ведь несколько лет назад такой прецедент уже был, когда попытались закрыть семь сайтов с монетами. В результате это удалось, но ненадолго. Через некоторое время ресурсы опять начали работать, что говорит о более тщательном продумывании вопроса криптомонет и преступников;
  • Ещё одна трудность заключается в налогах. Сейчас монеты, несмотря на свою высокую цену, налогами не облагаются, как и покупки, сделанные за их счёт, таким образом, государство теряет много активов. Естественно, многие не согласятся платит налоги за активы которые, по сути, являются всего лишь цифровым кодом. Но и государство РФ не привыкло терять свою выгоду. В некоторых странах, в том числе в тех, что входят в Евросоюз, налоги с биткоинов не взимаются. В частности, налог просчитывается от колебания курса на все валюты, например, usd eur jpy;
  • Майнинг – добыча криптовалюты – тоже спорный вопрос. Кто будет добывать деньги, а кому это запретят? Пока этот вопрос обсуждается, но, скорее всего, дело закончиться тем, что майнингом позволят заниматься только профессионалам. Отслеживать майнеров можно с помощью специального реестра. Правда, это пока только идея. Если человек входит в этот реестр, то его тоже допускают к майнингу;
  • Инвестирование отрасли. Любой контроль нуждается в финансах, а получить их из бюджета проблематично. Кроме того, после того как криптовалюту возьмут под контроль, отрасль может потерять приличное количество держателей монет. Они попросту продадут валюту, не желая находиться под контролем у властей. Потому надо быть очень осторожными, чтобы неумелыми законами не погубить очень перспективную отрасль.

Каждая проблема актуальна. Чтобы обойти хотя бы часть из них, нужно учитывать все новости, которые происходят в отрасли криптомонет, и, имея актуальные данные, выстраивать позицию законодательства в России.

Что насчёт ICO

24 октября президент РФ Владимир Путин дал поручение правительству и Банку России разработать изменения в законодательстве, для того чтобы обеспечить регулирование криптовалюты в России, промежуточные итоги которого должны будут показать, чем правительству улучшить систему. Придётся пользоваться суррогатом, пока не удастся разработать более адекватные меры. Причём новый проект должен быть готовым к первому июля 2018 года. Благодаря новому закону, наконец, можно будет регулировать не только майнинг, а также ICO.

Кроме того, в новом законе должны дать определение, что собой представляет криптомонета, смарт-контракт, токен, цифровые закладные, цифровая аккредитация, как распределяется реестр и, конечно, что такое криптовалюта:

  • Владимир Попов утверждает, что криптовалюта будет регулироваться по законодательству, которое регулирует ценные бумаги. Исходя из этого, использование монет будет ограничено. Кроме того, скорее всего, до президентских выборов эта область так и останется нерегулируемой. Потому придётся ориентироваться на стандарты классического фондового рынка;
  • Анастасия Заточная говорит, что ни в одной стране в мире нет отдельного законодательства, которое касается исключительно регулирования ICO. Тем не менее в Сингапуре в криптовалюту можно инвестировать. Но в России даже нет понятия криптовалюты, потому контролировать отрасль ICO нельзя, так как, с юридической точки зрения, на это нет никаких оснований. Тем не менее ICO – это отличный источник инвестиций и плацдарм для развития бизнеса, причём это международный процесс, когда стороны находятся в разных концах мира. Так что, прежде чем заниматься контролем ICO, придётся позаботиться о наличии регулятора криптовалюты: закона или даже департамента;
  • Игорь Матюхин утверждает, что, учитывая мировой опыт легализации криптоденег, уже давно было пора подумать над нормативами регулирования блокчейна. Мировые финансовые центры уже ведут конкуренцию на этой почве, так как рынок действительно активно развивается. Потому так важно не допустить к нему аматоров. А регулирование позволит стать конкурентно способным в этой отрасли, а не остаться на обочине прогресса;
  • Макс Караваев предполагает, что вопрос ICO следует начинать рассматривать с регулирования торговых площадок с криптоденьгами на территории РФ. Какая стратегия в этом вопросе будет выбрана, от этого и будет зависеть дальнейшее развитие событий. Например, в США эта отрасль контролируется, но трейдеров не вогнали в жёсткие рамки, а дают хоть немного свободы. Взамен же они получают более защищённую работу. Кроме того, руководство Минфина оговаривало возможность регулирования ICO через использование спецплощадок при ММВБ, а инвестиции в криптоденьги делать через специально созданные фонды;
  • Антон Дзятковский говорит, что если раньше власти предусматривали уголовную (в лучшем случае административную) ответственность за сделки с криптоденьгами, сегодня позиция явно стала не такой отрицательной. Теперь власти, скорее всего, будут использовать эти финансовые единицы как новое направление в экономике, создавая новые монеты. Кстати, идея создания национальной криптовалюты не нова, потому появление крипторубля вполне может иметь место.

В общем, к ICO относятся довольно положительно, так как это может поспособствовать росту ВВП страны, но оставлять эту отрасль без контроля никто не намерен. Конечно, как уже говорилось, есть около полугода, чтобы подготовиться, пока разрабатывается временное положение о криптомонетах. Но выгода от использования монет уже существует, и будет очень обидно, если сырым законопроектом всё это испортят.

Чего всё-таки ждать от Российского законодательства – подводим итоги

На сегодня статус криптовалют в России не определён, но как уже не раз говорилось, к середине 2018 года это должно быть изменено. Хорошая это новость или плохая – покажет время и то, как специалисты из Центрального Банка и Министерства Финансов сделают свою работу.

Обычно в этом вопросе РФ ориентируется на Японию, как первую в мире страну, где криптомонеты используются практически так же активно, как и обычные деньги, да и законодательное регулирование криптовалюты уже практически полностью закончено. Было бы странно, если законодательство России не взяло бы за пример такой удачный вариант симбиоза стандартных финансовых систем и цифровых монет. Вот только российские власти не рассматривают японский пример как рациональную идею для отечественных реалий.

Минфин РФ активно продвигает использование криптографических монет как облигацию федерального займа. Это значит, что криптовалюта будет использоваться в закрытой области, предназначенной исключительно для неё. А вот напрямую использовать монеты не выйдет, зато можно обменивать на биржах или обменниках. Но только тех, что контролируются Центральным Банком.

Кроме того, возможно создание льготных регионов, выгодных для майнинга. Но к сожалению, пока единственной стратегии разработать не удалось. Центральный банк то готов, то не готов признавать биткоины, а с такой нестабильной политикой навряд ли удастся разработать что-то достаточно сильное, чтобы регулировать целую финансовую отрасль. Тем более учитывая, что криптовалюты не сильно поддаются регулировке.

Но учитывая решительную позицию Путина, законопроект всё же должен быть принят в ближайшее время. Надеемся, что властям удастся создать что-то действительно эффективное. Если этого не сделать вовремя, Россия останется на обочине современного финансового мира. Этого нельзя допустить.

Статьи по этой теме:

Опубликовано в Криптовалюта

forex-inform24.ru


Смотрите также