В Госдуму внесли законопроект о непризнании криптовалют средством платежа. Законопроект криптовалюта


В Госдуму внесли законопроект о непризнании криптовалют средством платежа

10:0120.03.2018

(обновлено: 10:55 20.03.2018)

2326123

МОСКВА, 20 мар — РИА Новости. Депутаты Анатолий Аксаков, Игорь Дивинский, Олег Николаев и сенатор Николай Журавлев внесли в Госдуму законопроект о цифровых финансовых активах, согласно которому такие активы не признаются законным средством платежа на территории РФ, следует из базы данных нижней палаты парламента.

Группа людейКраудфандинговые платформы в России и мире

Документ вводит определения цифровых финансовых активов, к которым относятся криптовалюта и токен, а также законодательно закрепляется новый вид договора, заключаемого в электронной форме — смарт-контракт, исполнение обязательств по которому осуществляется с использованием цифровых финансовых технологий.

Законопроект устанавливает, что криптовалюта и токен являются имуществом, определяя ключевые различия между криптовалютой и токеном на основе признака одного эмитента (токен) и множества эмитентов/ майнеров (криптовалюта), а также цели выпуска. При этом прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории РФ.

Документ также дает определения понятий "цифровая запись и цифровая транзакция", закрепляет правовые основы для осуществления новых видов деятельности, к которым относятся деятельность, направленная на создание криптовалюты или получения вознаграждения в виде криптовалюты (майнинг), а также деятельность по подтверждению действительности цифровых записей в распределенном реестре цифровых транзакций (валидация).

Монета с логотипом криптовалюты биткоин. Архивное фотоРешение по обмену криптовалют будет принимать ЦентробанкДокумент разрешает совершать обмен токенов на рубли или иностранную валюту только через операторов обмена цифровых финансовых активов. Такими операторами смогут быть только брокеры, дилеры, юрлица, осуществляющие деятельность по доверительному управлению, а также биржевые площадки. Перечень иных разрешенных в РФ сделок по обмену цифровых финансовых активов, а также их порядок и условия, согласно законопроекту, будет устанавливать ЦБ по согласованию с правительством.

Отдельная статья устанавливает правовые основы для проведения в России процедуры выпуска токенов (Initial Token Offering, ICO). У токена одного вида может быть только один эмитент. Максимальная сумма, на которую лица, не являющиеся квалифицированными инвесторами, могут приобрести токены в рамках одного выпуска, установит Банк России.

ria.ru

Для криптовалют написали законопроект // Документ опубликовал Минфин

Минфин опубликовал проект закона о цифровых финансовых активах. В нем даны определения криптовалюты и токенов, разъяснен порядок выпуска токенов. Из законопроекта следует, что криптовалюты в России не запрещены, но законным средством платежа быть не могут (то есть должник не может потребовать от кредитора принять их, если это прямо не согласовано в договоре). Текст законопроекта также доступен для скачивания здесь.

По законопроекту цифровой финансовый актив — это имущество в электронной форме, созданное с использованием шифровальных (криптографических) средств. К подобным активам относятся криптовалюты и токены. Законопроект не запрещает криптовалюты в России, но подчеркивает, что они не могут быть законным средством платежа.

Оператором обмена цифровых финансовых активов могут быть либо брокеры, дилеры и управляющие на рынке ценных бумаг (ст. 3-5 Закона о рынке ценных бумаг), либо биржи. Для последних установлено дополнительное требование: сделки должны проходить по специальным правилам, которые зарегистрирует Центральный банк.

Законопроект определяет особенности выпуска токенов. Он состоит из двух этапов: публичной оферты (инвестиционного меморандума или иных документов для выпуска) и заключения договора на отчуждение токена. В тексте есть требования к публичной оферте. В ней, в частности, должны быть сведения об эмитенте и бенефициаре, о правах, предоставляемых владельцу токенов, об их цене, сведения о валидаторе (он подтверждает действительность цифровых записей) и другая информация. Публичная оферта должна быть подписана усиленной цифровой подписью руководителя эмитента. Рекламировать токены до опубликования оферты нельзя.

Владельцы цифровых финансовых активов будут вправе обменять их только через оператора. Те, кто не является квалифицированным инвестором, могут в рамках одного выпуска приобрести токенов на сумму не более 50 тыс. руб. 

zakon.ru

Законопроект о криптовалютах будет дорабатываться

Правительство поддержит законопроект о цифровых финансовых активах, внесенный депутатами Госдумы А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским, О.А.Николаевым и членом Совета Федерации Н.А.Журавлевым, при условии его доработки ко второму чтению.

Правительство поддержит законопроект о криптовалютах. 386278.jpeg

Данный законопроект предусматривает определение статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий исходя из обязательности рубля в качестве единственного законного платежного средства в России, а также регулирование публичного привлечения денежных средств и криптовалют путем размещения токенов по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг.

Согласно заключению Правительства, в законопроекте необходимо предусмотреть положения, которые регулируют отношения при осуществлении и исполнении обязательств по смарт-контрактам и при обороте криптовалюты, так как неурегулированность в текущей версии может повлечь трудности в правоприменительной практике.

Правительство указывает на целесообразность дать в законопроекте оценку статусу цифрового финансового актива как имущества в электронной форме.

Текущие понятия токена и криптовалюты не позволяют определить их соотношение между собой и нельзя установить, каким образом регулируется их первичная эмиссия. Необходимо соотнести положения законопроекта, регулирующие особенности выпуска токенов, с положениями двух законопроектов, которые были внесены не так давно (краудфандинг и предложения В.В.Володина, П.В.Крашенинникова о внесении изменений в части первую, вторую и четвертую ГК РФ).

Правительство считает неоправданным ограничение для резидентов РФ, которые не могут инвестировать в цифровые финансовые активы в иностранных юрисдикциях. А для повышения инвестиционной привлекательности российских проектов предлагает разрешить иностранным инвесторам перечислять криптовалюты на кошелек эмитента в обмен на токены российского эмитента.

Также предлагается предусмотреть возможность проведения оператором обмена при открытии цифрового кошелька упрощенную процедуру идентификации дистанционным способом, считая предложенный вариант в законопроекте избыточным. Поскольку текущий вариант вводит ограничение для участия иностранных инвесторов, а также значительно затрудняется возможность участия российских инвесторов и эмитентов в обороте токенов.

Правительство указывает, что представляется необходимым предусмотреть обязательный контроль за операциями по обмену криптовалюты на валюту России или иностранную валюту в сумме, равной или превышающей 600 тыс. рублей или эквивалент в иностранной валюте.

В документе отмечается, что отсутствие механизма установления собственников криптовалют и лиц, ответственных за функционирование систем цифровых финансовых активов, не позволит противодействовать криминализации данной сферы и использованию названных активов в противоправных целях, а также обеспечить защиту соответствующих прав собственности.

Вопросы Правительства вызвало и определение майнинга криптовалют. Законопроект под майнингом признает деятельность, которая направлена на создание криптовалюты и (или) валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты. При этом майнинг признается предпринимательской деятельностью в случае превышения в течение трех месяцев подряд лимита энергопотребления.

Однако, Правительство считает, что деятельность, направленная на создание криптовалюты, может не быть напрямую связана с формированием реестра транзакций, а заключаться в предоставлении энергетических, технических мощностей, в том числе площадей, на которых размещается необходимое для майнинга оборудование, в связи с чем такая деятельность не может быть отнесена к майнингу.

Поэтому целесообразно расширить перечень критериев, на основании которых субъект может быть признан лицом, осуществляющим майнинг, поскольку показатель энергопотребления не дает однозначного основания для такого вывода.

Особое место в заключении Правительства отводится теме налогов и сборов, а также бухгалтерскому учету. Поскольку данные вопросы не регламентированы, то необходимо внести соответствующие изменения в законодательство.

Кроме того, Правительство предлагает дополнительно проработать положения законопроекта с учетом нецелесообразности излишнего регулирования гражданско-правовых отношений. 

www.pravda.ru

Минфин представил проект закона о регулировании криптовалют — РТ на русском

Министерство финансов опубликовало проект федерального закона «О цифровых финансовых активах». Документ предусматривает легализацию обмена криптовалют и токенов — цифровых аналогов ценных бумаг. Проведение сделок через специальных операторов позволит снизить риски мошенничества и приведёт к увеличению налоговых поступлений в бюджет, считают в Минфине. В то же время использование криптовалют в качестве платёжного средства будет под запретом. RT разбирался, поможет ли законопроект снизить риски инвестиций в криптовалюты.

Минфин опубликовал проект федерального закона «О цифровых финансовых активах». Его текст опубликован на сайте ведомства.

В министерстве отметили, что проект закона предусматривает определение статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их основных понятий, в том числе криптовалюты.

«Законопроектом также урегулированы вопросы, связанные с публичным привлечением денежных средств и криптовалют путём размещения токенов (ICO) по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг, а также определены особенности оборота цифровых финансовых активов», — говорится в сообщении Минфина.

Согласно проекту закона, цифровым финансовым активом является «имущество в электронной форме, созданное с использованием шифровальных (криптографических) средств». К таким активам относятся криптовалюта и токен. При этом отмечается, что цифровые финансовые активы не могут использоваться в качестве средства платежа на территории России — таковым может являться только российский рубль.

«На сегодняшний день в завершающей стадии разработки находится проект федерального закона, предусматривающий определение в законодательстве Российской Федерации понятия «денежные суррогаты», а также установление ответственности за их использование в качестве средства платежа. Разработка данного законопроекта обусловлена необходимостью сохранения конституционного статуса рубля в качестве единственного законного платёжного средства и обеспечения стабильности финансовой системы Российской Федерации», — заявили в ведомстве.

В других странах также склоняются к запрету на использование цифровых активов в качестве официального средства платежа, отметил в беседе с RT ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. Он подчеркнул, что из-за волатильности и технических ограничений купить что-либо на биткоины невозможно в любом случае.

«Поэтому до тех пор, пока основным применением являются либо финансовые биржевые операции, либо попытка заработать на курсе, квалифицировать их как цифровой актив наиболее оптимально», — считает эксперт.

Против полного запрета

Представляя законопроект, Минфин отметил, что у ведомства возникли разногласия с Центральным банком по поводу сделок с цифровыми активами. В ЦБ считают, что необходимо запретить обмен криптовалют на рубли, иностранную валюту или другое имущество, разрешив такие транзакции только в отношении токенов.

Также по теме

Президент РФ Владимир Путин на встрече с руководителями российских печатных СМИ и информационных агентств Провокация в Сирии, «возня» в США и закон о криптовалюте: о чём говорил Путин на встрече с главредами российских СМИ

Когда у России наладятся двусторонние связи с США, что стоит за провокацией с беспилотниками в Сирии и почему может потребоваться...

«В этой связи Минфин России отмечает, что в настоящее время сделки с криптовалютами получили достаточно широкое распространение, и установление законодательного запрета на совершение таких сделок приведёт к созданию условий для использования криптовалюты в качестве инструмента для обслуживания нелегального бизнеса, а также легализации доходов, полученных преступным путём, и финансирования терроризма», — пояснили в Минфине.

В министерстве полагают, что обмен цифровых финансовых активов через операторов, соответствующих специальным требованиям, позволит снизить риски мошенничества, отмывания денег и финансирования терроризма. Кроме того, предполагается, что прозрачный налоговый режим для операций с криптовалютами приведёт к увеличению поступлений в бюджет.

Ранее президент России Владимир Путин заявил, что понимает позицию Центрального банка, выступающего против легализации криптовалют.

«Известно, что за криптовалютой ничего нет, она не может быть средством накопления, за ней нет материальных ценностей, она ничем не обеспечена», — отметил российский лидер на встрече с представителями российских печатных СМИ.

По мнению основателя Jury.Online Александра Шевцова, законопроект, разрешающий использование криптовалют, должен расширить круг пользователей.

«С другой стороны, простота и отсутствие каких-либо необходимых лицензий и документов для оборота токенами являются важными факторами популярности криптовалют. Соответственно, официальная регистрация усложняет процедуры и снижает интерес к криптовалютам», — считает эксперт.

«Защита от дурака»

Минфин также предлагает ограничить операции с токенами. В законе отмечается, что неквалифицированные инвесторы в рамках одного выпуска не смогут приобрести токены на сумму более 50 тыс. рублей. Шевцов предположил, что такое нововведение понизит процент людей, совершающих необдуманные покупки.

«Мне это кажется некоторого рода защитой от дурака, созданной для того, чтобы меньше людей пытались, например, брать кредиты с целью покупки криптовалют. Для преодоления суммы в 50 тыс. инвестору необходимо иметь статус квалифицированного, что невозможно без минимальных знаний в этой сфере», — пояснил он.

Президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин в беседе с RT предложил доработать законопроект регистрацией непрофессиональных инвесторов и созданием статуса криптопредпринимателя с облегчённым налогообложением.

Также по теме

«Блокчейн — направление, в котором Россия совершает прыжок с шестом»: глава ВЭБ Горьков о цифровой экономике

Обсуждение места России в глобальной цифровой экономике неожиданно стало одной из самых дискутируемых и ажиотажных сессий в «Русском...

«То есть мы считаем, что нужно пойти дальше и сразу вводить регистрацию электронных кошельков, привязанных к этим предпринимателям. Дать им возможность инвестировать, но вести контроль деятельности кошельков», — заключил он.

Согласно закону, регистрацию специального счёта неквалифицированным инвесторам, не имеющим права на проведение операций на рынке ценных бумаг, будет осуществлять специальный оператор.

«Хотя норма закона по привлечению квалифицированных инвесторов аналогична американской (Комиссия по ценным бумагам (SEC) накладывает примерно такие же ограничения. — RT), мне кажется, что в будущем возможно и использование японской модели. Там, наоборот, регулятор даёт свою «печать качества» для привлечения средств более широким кругом лиц, подобные ограничения снимаются», — предположил Казарян.

Риски остаются

Опрошенные RT эксперты сошлись во мнении, что предложенные законом нормы не смогут уберечь инвесторов в криптовалюты от рисков.

«Нет, эти нормы не помогут. Тот, кто действительно хочет делать рискованные вложения, всегда найдёт для этого способ», — подчеркнул Шевцов.

Вложения в любом случае будут рискованными, согласился Карен Казарян. В то же время он считает предложенные Минфином ограничения разумными.

«Если мы посмотрим на финансовый рынок в целом, то становится совершенно очевидно, что все действующие нормы закона не могут уберечь людей от неудачных вложений и разорения банков. Поэтому вложения в любом случае остаются рискованными. Но в целом, мне кажется, предлагаемые ограничения достаточно разумны», — заявил он.

В РАКИБ также оценивают документ позитивно. «Считаем, что Минфин проделал большую работу в понимании процессов, которые сейчас идут. В целом мы поддерживаем позицию Минфина и готовы дальше работать с этим документом», — сказал Припачкин.

russian.rt.com

Законопроект о криптовалюте и майнинге Госдума приняла в первом чтении

Москва, 22 мая 2018, 17:11 — REGNUM  Законопроект о цифровых финансовых активах Госдума приняла в первом чтении, передает корреспондент ИА REGNUM 22 мая. Инициатива вводит в закон РФ понятия токенов и криптовалют, а также операций с цифровыми финансовыми активами.

Речь идет о наиболее популярных сегодня финансовых активах, которые создаются или выпускаются с использованием современных цифровых и информационных технологий.

В частности, законопроект прописывает понятие криптовалюты и токенов. Так, криптовалюта — это цифровой актив, который создается и учитывается в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра по определенным правилам. Под токеном же понимается виц цифрового финансового актива, который выпускается эмитентом. Другими словами, токены могут быть выпущены юрлицом или индивидуальным предпринимателем для привлечения финансирования.

После продолжительных консультаций с правительством и Центробанком авторы инициативы все же решили признать криптовалюту и токены имуществом. Однако законопроект прямо указывает, что такие финансовые активы не будут признаваться средством платежа в РФ. Законопроект также не прописывает возможность обмена криптовалют на фиатную валюту — авторы предусматривают такую возможность только для токенов. Порядок такого обмена предлагается установить Центробанку совместно с правительством РФ.

Законопроект также вводит в российское законодательство понятие майнинга. Под ним подразумевается деятельность по созданию криптовалют. При этом если майнер в течение трех месяцев подряд превысит лимиты энергопотребления, установленные правительством РФ, то его деятельность будет считаться предпринимательской.

«Это бизнес, многие на нем неплохо зарабатывают. Майнеры должны быть включены в реестр и платить налоги», — рассуждает глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков («Справедливая Россия») в ходе дискуссии.

Помимо прочего, в законодательстве РФ также предлагается прописать новый вид электронного договора — смарт-контракт. Под ним подразумевается заключенный в электронной форме договор о транзакции средств онлайн с помощью блокчейна. Порядок заключения таких договоров через онлайн-инвестиционную платформу депутаты также прописали в сопутствующем законопроекте, который установит в РФ определение краудфандинга.

Читайте ранее в этом сюжете: В РФ появятся правила существования краудфандинга и ICO

Читайте развитие сюжета: Законопроект о краудфандинге и ICO Госдума приняла в первом чтении

regnum.ru

Проект закона о криптовалюте в России |7CN

Законопроект в России

В России криптовалюта является неузаконенной. В отличие от ряда других стран, в которых во второй половине 2017 года был установлен её правовой статус. Но в ближайшее время планируется разработка нормативных актов о цифровой валюте и в нашем государстве.

Законопроект о цифровых деньгах и праве

В середине весны 2018 в Госдуме РФ был вынесен проект ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», что должно стать базой для управления правовыми отношениями в актуальной области - цифровой экономике.

Главными задачами законопроекта является введение в Гражданском кодексе некоторых фундаментальных основ, на базе которых будет происходить регулирование криптовалютного рынка, а также обеспечение безопасности его участников.

Законопроект об электронных валютах

Весной 2018 года в Государственную думу РФ был внесён законопроект «О цифровых финансовых активах». Он призван регулировать статус и способы функционирования электронных денег на территории государства. Руководителем данного процесса выступил Анатолий Аксаков - глава комитета по финансовому рынку.

Главные тезисы законопроекта:

1. Согласно ему токены являются цифровыми финансовыми активами, однако, несмотря на это, не имеют узаконенного статуса средства осуществления платежей.

2. Существует возможность обмена цифровых активов на реальные деньги для юридических лиц, имеющих для этого необходимые полномочия, которые отражены в законах «О рынке ценных бумах» и «Об организованных торгах».

3. Криптовалютные процедуры планируется осуществлять посредством электронных транзакций и записей. Документ включает эти определения, а также: "реестр цифровых транзакций" и "распределённый реестр цифровых транзакций". Совершать в нём необходимые операции можно с применением электронного кошелька.

4. Доступ к кошельку возможен исключительно посредством проведения процедуры распознавания истинного владельца. Это ликвидирует случаи возможного мошенничества.

5. Документ содержит понятие «валидатор». Оно означает человека, который осуществляет валидацию - подтверждение истинности записей в распределённом реестре.

6. Здесь также встречается понятие «майнинг», означающее добычу цифровой валюты. Она может считаться бизнесом. Это происходит тогда, когда потенциальный предприниматель использует втрое больше нормы электроэнергии, установленной Правительством РФ.

Продажа криптовалюты.

Отдельного внимания требуют статьи законопроекта, в которых затрагивается тема продажи цифровых монет. Они гласят о том, что:

  • Токены и криптовалюты имеют принципиальное различие, ведь первые производятся единой организацией, а вторые получаются посредством майнинга многих пользователей.
  • При первичном предложении (ICO) монеты можно будет покупать как профессиональным инвесторам, так и рядовым пользователям. ЦБ РФ установит максимальный порог суммы, которую можно получить одним человеком.
  • Согласно данному законопроекту определяется процедура осуществления первичного предложения электронных монет. Это будет регламентироваться публичной офертой и специальным меморандумом, содержащими информацию о предприятии и условиях сделки.
  • Для предотвращения возможного отмывания денежных средств через ICO в документ следует внести сведения о бенефициарном обладателе эмитента.
  • Процедуры, которые проходят в рамках ICO, закрепляются посредством использования смарт-контрактов.
  • Смарт-контракт согласно законопроекту – это правовой договор в цифровом виде.

Целостного и структурированного законодательства в области криптовалют нет ни в одном государстве. Обозначить чёткие границы регулирования операций с цифровыми средствами практически не представляется возможным. Это обуславливает неоднократные будущие доработки и дополнения в законопроекте.

7cn.ru

Российский законопроект о криптовалютах наконец-то опубликован

24 января Министерство финансов опубликовало законопроект о криптовалютах, регулирующий выпуск, создание, хранение и обращение цифровых активов в России. Если он будет одобрен, то новые правила вступят в силу через 3 месяца.

Кроме регулирующих мер, в опубликованном законопроекте прописаны условия по исполнению обязательств по смарт-контрактам, а также даны определения криптовалютам, майнингу и ICO. В частности, криптовалюта не признается законным платежным средством на территории РФ, а считается видом цифровых финансовых активов (как и токен) и имеет следующее определение: «имущество в электронной форме, созданное с использованием шифровальных (криптографических) средств».

Майнинг при этом официально определен в качестве предпринимательской деятельности, а смарт-контракты считаются договорами в электронной форме. Также, согласно новому закону, операторы криптовалютных бирж должны быть зарегистрированы в качестве юридических лиц и действовать в соответствии с федеральными законами «О рынке ценных бумаг» и «Об организованных торгах».

Еще одно положение гласит, что цифровой кошелек может быть открыт оператором обмена только после прохождения идентификации его владельцем. Совершать сделки по обмену цифровых активов на рубли, иностранную валюту или иное имущество можно только через биржи, зарегистрированные в России.

Что касается ICO, то лица, не являющиеся профессиональными инвесторами, могут приобрести в рамках одного выпуска токены на сумму не более 50 000 рублей. При этом в обязанности организаторов ICO будет входить предоставление всех данных о бенефициарах, валидаторе и месте нахождения эмитента. Кроме того, они должны раскрыть информацию о правах держателей токенов, цене токена и дате начала заключения договоров о покупке токенов.

Как сообщает замглавы министерства финансов Алексей Моисеев, критерии отбора бирж для торговли криптовалютами остаются последним несогласованным пунктом законопроекта.

hello-crypto.ru


Смотрите также